这就是所谓的“禁之便”与“民之所从”两种不同的政策。

        虽然在这个过程里，黑夫不得不对地方下放部分权力。

        中央和地方的博弈，是永远持续的，但秦始皇帝时，皇权在关东下县了么

        很可惜并没有。

        始皇帝最初试图迁徙六国王室，但地方豪贵大族立刻接手地方。

        始皇帝又继续迁徙，使十二万户入关西，想打破地方的关系网，但旋即地方上又有轻侠接手。

        秦始皇开始收紧律法，屠戮轻侠，但地方上又有混入体制的小贵族士人接手——原本的历史上，如萧何、曹参、刘季这批秦吏，最后都靠着控制的地方权力，反了秦。

        这下没辙了。

        要不，将地方士人也统统干掉吧！

        派出军队去，按照官府里，当地官员的名单，挨家挨户的杀如何

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