不过这种情况，在秦始皇三十五年夏初，有了变化。

        首先是在湘城上游的秦军营地，搬迁到了上游数十里外。而长沙郡府在昌南侯逼迫下，派出徭役，在城内大街小巷，刨开深坑，又在上面修筑了一栋栋建筑。

        听说是修厕所后，闾左们顿时哈哈大笑，觉得不可理喻。

        “这方便的地方，怎么比我家居所还好？好歹有挡雨瓦片，和遮风墙体。”

        公厕虽然修起来了，但却没人去用，人都是懒情的动物，能走一步，绝不走十步，湘城的黔首依旧我行我素，满街大小便的人里，甚至还有不少管事的官吏，长沙郡守也不认为这是什么大不了的事……

        到了四月初，被昌南侯又吓唬了一遍后，长沙郡守才不情不愿地颁布了一道律令：

        “当街弃粪、随地便溺者，罚一盾！于取水处洗涮粪桶者，罚一甲！”

        随着此法颁布，贴遍所有里闾，整个湘城一片骂声，南楚之人都嘟囔着说，就这群秦吏事多，不仅重税苛政，徭役极重，现在连他们拉撒的事都要管了！

        当地三老找到郡守，陈述这道法令给当地人带来的不方便之处，以及整治此行，给当地小吏带来的困扰——长沙郡根本就没那么多吏卒人手，能看住城内三四千户人家的屎尿！

        长沙郡守心里也苦，这都是昌南侯所逼，他还口口声声说什么“咸阳、江陵、安陆皆有此法，武昌、槠亭两营也已实行”。

        最后，黑夫再次拿子婴犯病堵了郡守的嘴，听说长沙吏卒稀缺，便热情地派了一队兵卒，来长沙城帮忙。

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