当天下午，宰相欧阳通与鸿胪寺卿邓怀玉、通商府稽查司郎总王之贲会商，比照武后的旨意，拟定了通商府第一道管制命令，指明与各方外藩的贸易对象。

        西域、西南各小藩采买、贸易不受限制，许行商自择贸易方，西突厥与突厥执失部、突骑施部亦同此令，倭国、新罗王国等藩属官制完整，着令所属国严加考察，遴选可靠商贾名单，大周外贸行商，借以为参考，开展外贸。

        吐蕃地处高原，西北商道颇有不便，且时有贼匪侵扰，着以剑南道、安戎城比邻之吐蕃部落为贸易对象，铁勒九姓路途遥远，转运成本高昂，且沙暴频仍，不宜深入，着令以最西端之回纥部落为贸易对象。

        安东都护府、安西都护府、北庭都护府及边塞州郡都督府，参照此令，严控关防，协助通商府分支稽查行商贸易行为，查实违逆，以资敌之罪论处，械送神都，以正法纪。

        这份令谕顷刻间传抄无数，风传四方，神都四门策马疾驰的信使络绎不绝，小部分是官差，大多数却是各方大贾留在神都的管事耳目。

        欧阳通亲自前往四方馆，将这份令谕传达各处藩属国知晓。

        他的语声轻飘飘的，听在外藩们耳中，却是重逾千斤。

        西域和西南小国的使节们喜出望外，载歌载舞起来。

        他们巴不得天朝管制行商，毕竟对他们而言，商队是福音，却也是隐患，一支商队上百人，若是起了歹心，他们是无法反抗的，这种先例不是没有，当初因为权策钟爱白叠子棉布，致使白叠子价格飞涨，天朝就有商队变身劫匪，来去如风，专门抢掠白叠子。

        其余的大藩，反应不一。

        倭国和新罗国王拿到的是好处，拟定通商名单，有助巩固王权，含笑表示知悉，返回之后，便着手此事，静静观望。

        铁勒九姓内部的气氛有些肃杀，九姓头领自相疑虑，葛逻禄头领盯着吐迷度，如同鹰隼，吐迷度夷然不惧，时间不长，其余头领各自分野站队，葛逻禄身边只剩下铁杆盟友拔悉蜜，其余的，都去了回纥部一边。

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