若是在昏君暴君手里，则会成为打压政敌，祸国殃民的黑暗组织。

        正如包拯所言，偌大个京城，人口达百万之巨。

        什么样的案子都有，仅仅凭借开封府下辖的几个县衙部门，根本无法管理的过来。

        好在皇城司替开封府分担了大部分治安案件，可这里也成了菜市场。

        看来，朝政改革又是刻不容缓。

        大量百姓的涌入，京城的各种矛盾也开始突出。

        皇城司必须扩大规模，人数至少再翻倍。

        一来缓解案件积压的压力，二来也为京城提供就业环境。

        就比如说街道司吧，这个类似于城管的部门，整个东京城不过区区五百余人。

        队伍人数太少，根本无法发挥它的作用。

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