在地方也是一样，州县其实就是一个缩小版的朝廷。在这里，一个州衙的编制少则上百多则近千人。

        大的州县，像是唐州城这样的，想要半夜出城，根本不可能。于是，城门紧闭，守城官兵执勤站岗。

        要知道，城墙的目的就是防止敌人进攻。深夜开城门，那城墙还要来做什么。别说是来福他们没有出城的书信，就算是有朱大奇的书信，也未必能走的了。

        首先，必须有知州和通判同时签署命令，拿着签字盖章的公文，还得守城官兵再三确认之后，才能开城门放行。

        深夜出城，没有特别命令，是不可能的。

        邢捕快一拱手：“我是府衙的捕快邢长林，我们有要事出城，还请行个方便。”

        “有朱知州通判的签署公文么？”持长枪的官兵问。

        这就尴尬了，他们没有。邢捕快只好实言以告：“实在对不住，我们就是奉命出城。朱知州并没有签署公文，还请兄弟行个方便。”

        “不行，没有知州和通判的公文，任何人不得出城！”对方也毫不客气，直接是一口拒绝。

        宋朝的地方官均以中央官吏派出任“知XX事”，高级官吏则称“判XX事”。以州为标准单位，多称“知X州军州事”。知州照例兼厢军正印职。除知州外，每州设“通判”一人，其地位类似隋朝通守。州一级发出文件，必须通判签署，才能生效。目的就是要牵掣一下知州的权力。

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