粮商却又被一些世家大族所控制，用来贩卖粮食。

        这些粮食也就到了都城的那些平民手上。

        而朝廷收上来的粮食，一般都分发给了军队，还有一些官员。

        但是这些官员其实自身就有着粮食的来源，他们可以是农户、乡绅、富商之上，和那些世家大族平起平坐。

        却又在皇权之下。

        总之，当楚风给始皇帝等人梳理这个关系的时候，他们最开始是懵的。

        但是慢慢地，也开始理解，并且明白如何驱使这些阶层。

        毕竟所有人，都会屈服在皇权之下。

        正是明白了这一点。

        朱元璋才会在借着立国之初，便开始建立各种国策，来促使这个阶层发挥自己的作用。

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